I. Общие положения
Администрация Осташковского городского округа в лице отдела экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Осташковского городского округа (далее - Организатор Аукциона) приглашает к участию в аукционе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг на территории Осташковского городского округа, который в соответствии со Схемой НТО определен для использования субъектами малого и среднего предпринимательства.
Торговые объекты устанавливаются в местах согласно утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Осташковского городского округа (далее – Схема НТО), утвержденной постановлением Администрации Осташковского городского округа от 31.05.2021 г. № 748 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Осташковского городского округа» (с изменениями от 04.05.2022г. №589)
Аукцион проводится в соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг на территории Осташковского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Осташковского городского округа от 20.03.2019 г. № 471 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, на территории Осташковского городского округа» (далее – Постановление № 471).
Размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории Осташковского городского округа осуществляется на основании договора (далее – Договор), заключенного по итогам Аукциона, в местах согласно Схеме НТО.
Проведение аукциона на право заключения Договора осуществляет комиссия по проведению торгов в сфере нестационарной торговли на территории Осташковского городского округа (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации Осташковского городского округа.
Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг (далее - Объекты).
В случае если обнаружатся какие-либо несоответствия между данными, указанными в Извещении о проведении аукциона и данными, указанными в настоящей аукционной документации, следует руководствоваться настоящей аукционной документацией.
Не допускается взимание с участников аукциона платы за участие в аукционе.
На официальном сайте Администрации Осташковского городского округа http://осташковский-район.рф/novosti-ob-yavleniya-anonsy.html (далее – официальный сайт) будут публиковаться все разъяснения, касающиеся положений настоящей аукционной документации, а также все изменения или дополнения аукционной документации, в случае возникновения таковых.
Функции Организатора аукциона и Комиссии
Организатор аукциона:
1) формирует лоты;
2) разрабатывает извещение о проведение Аукциона и документацию об Аукционе;
3) размещает извещение о проведение Аукциона, документацию об Аукционе, протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, изменения, внесенные в извещение/документацию об Аукционе, разъяснения положений документации об Аукционе на официальном сайте муниципального образования Осташковский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) осуществляет прием, регистрацию и хранение заявок, поданных на участие в Аукционе;
5) разъясняет содержание положений документации об Аукционе (в случае поступления запроса);
6) оформляет проект Договора и передает его для подписания участнику, подавшему единственную заявку на участие в Аукционе, единственному участнику Аукциона, победителю Аукциона или иному участнику Аукциона при уклонении победителя Аукциона от подписания Договора;
7) осуществляет контроль за своевременной оплатой по заключенным Договорам;
8) осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, заявок на участие в Аукционе, документации об Аукционе, изменений, внесенных в извещение/документацию об Аукционе, разъяснений положений документации об Аукционе, а также аудиозапись Аукциона не менее трех лет;
9) осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Аукциона и предусмотренные настоящим Порядком.
Комиссия:
1) рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе.
2) проводит аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг на территории Осташковского городского округа.
2. Форма заявки на участие в Аукционе с перечнем прилагаемых документов, являющихся ее неотъемлемой частью
Для участия в аукционе участник подает заявку на участие в аукционе по форме, являющейся приложением 1 к настоящей аукционной документации, в сроки, установленные в извещении, с приложением следующих документов:
1) опись документов, представляемых для участия в аукционе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории Осташковского городского округа;
2) полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки - для юридического лица;
полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника - для юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности (далее - руководитель)). В случае, если от имени участника действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенную печатью участника (при наличии печати) и подписанную руководителем участника (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4) копия учредительных документов в действующей редакции - для юридического лица;
5) оригинал или копию справки из налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней за последний отчетный период.
Заявка и приложенные к ней документы должны быть сшиты, пронумерованы и скреплены печатью участника (при наличии).
Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день окончания подачи заявок на участие в аукционе, указанный в извещении.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется Организатором Аукциона.
Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим участникам.
Участник вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному участнику в течение пяти рабочих дней с даты поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
Участник вправе изменить заявку в любое время до момента окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменения в заявку оформляются в соответствии с порядком, установленным документацией об аукционе.
3. Порядок и срок отзыва заявок на участие в Аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки
Участник, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе (в случае, если внесение задатка предусмотрено извещением об аукционе).
Заявки на участие в аукционе отзываются в следующем порядке:
1) участник подает в письменном виде уведомление об отзыве заявки, содержащее информацию о том, что он отзывает свою заявку. При этом в соответствующем уведомлении в обязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименование аукциона, регистрационный номер заявки на участие в аукционе, дата, время и способ подачи заявки на участие в аукционе;
2) уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе должно быть скреплено печатью (при наличии) и заверено подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) и собственноручно подписано физическим лицом - заявителем;
3) уведомление об отзыве заявок на участие в аукционе подаётся по адресу организатора аукциона;
4) уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе, полученные позднее даты окончания приема заявок на участие в аукционе, не будут приняты во внимание, и поданная заявка на участие в аукционе будет рассматриваться как действительная;
5) уведомления об отзыве заявок на участие в аукционе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в аукционе.
Участник, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до даты окончания приема заявок на участие в аукционе.
Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в аукционе.
Изменения заявки на участие в аукционе подаются в запечатанном конверте. На соответствующем конверте указываются: наименование аукциона, регистрационный номер заявки в следующем порядке: "Изменение заявки на участие в аукционе ______________ (наименование аукциона) ______ (регистрационный номер заявки)".
Изменения заявки должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок на участие в аукционе.
Изменения заявок на участие в аукционе подаются по адресу организатора аукциона до дня и времени окончания приема заявок (с учетом всех изменений извещения о проведении аукциона, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении аукциона).
Изменения заявок на участие в аукционе регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в аукционе.
Конверты с изменениями заявок рассматриваются Комиссией организатора аукциона одновременно с конвертами с заявками на участие в аукционе.
После рассмотрения заявок и изменений соответствующих заявок Комиссия организатора аукциона устанавливает, поданы ли изменения заявки на участие в аукционе надлежащим лицом.
О рассмотрении изменений заявок на участие в аукционе делается соответствующая отметка в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В случае, если конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с изменениями заявок на участие в аукционе не принимаются и возвращаются лицу, подавшему такой конверт. В случае получения такого конверта по почте, соответствующий конверт возвращается по адресу отправителя, указанному на конверте.
4. Единые требования к участникам Аукциона
Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или индивидуальный предприниматель, претендующие на право заключения Договора.
В случае проведения аукциона на право заключения Договора в отношении Объекта, который в соответствии со Схемой НТО определен для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, участниками аукциона, победителем аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие торговую деятельность. Статус субъекта малого и среднего предпринимательства определяется в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
При проведении аукциона устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1) Непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
2) Неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3) Отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4) Отсутствие между участником аукциона и организатором аукциона конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель организатора аукциона, член Комиссии, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников аукциона, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
5) Участник аукциона не является офшорной компанией.
5. Основания для отказа в допуске к участию в Аукционе
Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
- непредставление участником предусмотренных разделом 2 настоящей аукционной документации документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
- несоответствие участника требованиям, установленным 4 настоящей аукционной документации;
- несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящей аукционной документации;
- подача заявки на участие в аукционе участником, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства.
В случае установления фактов несоответствия участника требованиям, установленным настоящим или выявления недостоверной информации в отношении участника на соответствие указанным требованиям, Комиссия обязана отстранить участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
Перечень указанных оснований для отказа в участии в аукционе является исчерпывающим.
6. Форма, сроки и порядок оплаты по Договору
Договор (по форме, являющейся приложением № 2 к настоящей аукционной документации) может быть заключен в течение десяти дней со дня подписания протокола проведения Аукциона.
В случае, если победитель Аукциона в срок, указанный в абзаце 1 настоящего раздела, не предоставит организатору Аукциона подписанный Договор, Комиссия составляет в произвольной форме протокол о признании победителя Аукциона уклонившимся от заключения Договора в трех экземплярах, один из которых направляется лицу, уклонившемуся от заключения Договора, второй - участнику Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора, третий - остается у организатора Аукциона.
Протокол о признании победителя Аукциона, уклонившимся от заключения Договора, размещается на Сайте в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола.
В случае признания победителя Аукциона уклонившимся от заключения Договора, организатор Аукциона вправе заключить Договор с участником Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора, в срок не позднее семи дней со дня размещения на Сайте протокола о признании победителя Аукциона уклонившимся от заключения Договора. При этом Договор заключается по цене предпоследнего предложения о цене Договора.
В случае, если участник Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора, не представит в срок, указанный в абзаце 4 настоящего раздела, подписанный Договор, данный участник Аукциона признается уклонившимся от заключения Договора, а Аукцион признается несостоявшимся.
В этом случае Комиссия составляет в произвольной форме протокол о признании участника Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора, уклонившимся от заключения Договора, а Аукциона - несостоявшимся в двух экземплярах. Один экземпляр протокола направляется лицу, уклонившемуся от заключения Договора, второй экземпляр остается у организатора Аукциона.
Протокол о признании участника Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора, уклонившимся от заключения Договора, а Аукциона - несостоявшимся, размещается на Сайте в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола.
Срок действия договора, заключенного с победителем Аукциона, не может быть более периода действия Схемы НТО.
Оплата по Договору осуществляется ежемесячно, в равных долях от цены Договора, не позднее 20 числа текущего месяца.
Цена договора (размер платы) подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги), утвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий год. Сумма оплаты, проиндексированная на коэффициент-дефлятор, учитывающий ежегодное изменение потребительских цен на товары (работы, услуги), утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации, устанавливается дополнительным соглашением к Договору.
Цена Договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения.
При заключении и исполнении Договора изменение условий Договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
7. Место, дата и время проведения Аукциона
Место проведения аукциона: г. Осташков, пр-т Ленинский, д. 46, помещение 1, зал заседаний, каб, № 20
Дата и время проведения аукциона: «28» июня 2022 года в 11:00 по московскому времени
8. Порядок проведения Аукциона и определения победителя Аукциона
Аукцион проводится по истечении трех рабочих дней со дня размещения на Сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Организатор Аукциона обязан обеспечить участникам Аукциона возможность принять непосредственное участие в Аукционе.
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона, на "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона.
Аукционист выбирается из числа членом Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.
Аукцион проводится в следующем порядке:
- организатор Аукциона регистрирует участников Аукциона непосредственно перед началом проведения Аукциона и выдает им пронумерованные карточки;
- аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения Аукциона, предмета Аукциона, о начальной (минимальной) цене Договора, "шага аукциона", наименование присутствующих участников Аукциона, наименование участников Аукциона, которые не явились на Аукцион, и предложения участникам Аукциона заявлять свои предложения о цене Договора;
- участник Аукциона после объявления аукционистом цены Договора, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточки в случае, если он согласен заключить Договор по объявленной цене;
- аукционист объявляет номер карточки участника Аукциона, который первым поднял карточку после объявления цены Договора, а также новую цену Договора, повышенную в соответствии с "шагом аукциона";
- аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом предложения о цене Договора ни один участник Аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения Аукциона, о последнем и предпоследнем предложении о цене Договора, номер карточки и наименование победителя Аукциона и номер карточки и наименование участника Аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене Договора.
Победителем Аукциона признается участник Аукциона, предложивший наиболее высокую цену Договора.
При проведении Аукциона организатор Аукциона в обязательном порядке осуществляет аудиозапись Аукциона.
Результаты Аукциона оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения:
- о месте, дате и времени проведения Аукциона;
- об участниках Аукциона, присутствующих на Аукционе;
- о начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене Договора;
- о победителе Аукциона;
- об участнике Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора;
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается присутствующими членами Комиссии в день проведения Аукциона. Организатор Аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю Аукциона один экземпляр протокола и проект Договора, который составляется путем включения цены Договора, предложенной победителем Аукциона.
Протокол размещается на Сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
В случае, если в Аукционе участвовал один участник или при проведении Аукциона не присутствовал ни один из участников Аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене Договора не поступило ни одного предложения о цене Договора, которое предусматривало бы более высокую цену Договора, Аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если в Аукционе участвовал один участник, организатор Аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в абзаце 9 настоящего раздела, обязан передать единственному участнику Аукциона проект Договора, прилагаемый к извещению о проведении Аукциона и настоящей аукционной документации. При этом Договор заключается по начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона. Единственный участник Аукциона не вправе отказаться от заключения Договора.
Любой участник Аукциона вправе обжаловать результаты Аукциона в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, заявки на участие в Аукционе, извещение о проведении Аукциона, аудиозапись Аукциона хранится Организатором Аукциона не менее чем три года.
Условия аукциона, порядок и условия заключения Договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.
Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее, чем за 5 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение двух дней с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором на Сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на Сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати календарных дней.
Организатор Аукциона вправе отказаться от проведения Аукциона не позднее, чем за два дня до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на Сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. Организатор Аукциона в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения обязан направить соответствующие уведомления всем, подавшим заявки на участие в Аукционе.
9. Формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе
Любое заинтересованное лицо вправе направить Организатору аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений документации об Аукционе не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. В течение двух календарных дней со дня направления разъяснения положений документации об Аукционе по запросу заинтересованного лица такое разъяснение Организатор аукциона размещает на официальном сайте муниципального образования Осташковский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации об Аукционе не должно изменять ее суть.
Со дня размещения документации об Аукционе на официальном сайте муниципального образования Осташковский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Организатор аукциона на основании заявления заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию в порядке, указанном в извещении о проведении Аукциона.
Предоставление документации об Аукционе до размещения ее на официальном сайте не допускается.
Организатор Аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об Аукционе не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Изменение предмета Аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте муниципального образования Осташковский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в течение двух рабочих дней направляются факсимильной, телеграфной или электронной связью всем заявителям, которым была предоставлена документация об Аукционе.
При этом срок подачи заявок на участие в Аукционе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения внесенных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе составлял не менее 15 календарных дней.
Участники, получающие информацию об Аукционе с официального сайта муниципального образования Осташковский городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", самостоятельно отслеживают возможные изменения. В таком случае Организатор Аукциона не несет ответственность за несвоевременное ознакомление заявителя с внесенными изменениями.
10. Величина повышения начальной (минимальной) цены Договора ("шаг аукциона")
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона, на "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены Договора, установленной извещением о проведении Аукциона.
11. Заключительные положения
Представленные в составе заявки на участие в аукционе документы не возвращаются участнику аукциона.
Организатор аукциона, Комиссия, участники аукциона, победитель аукциона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Все вопросы, не урегулированные настоящей документацией, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
