Скачать (102.7 Кб)Устав – зарегистрирован Управлением
Министерства юстиции Российской
Федерации по Тверской области 27 декабря 2017г.
Государственный регистрационный
№RU 693090002017001
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОСТАШКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ОСТАШКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
15.12.2017
г. Осташков
№ 54
О принятии Устава Осташковского городского округа Тверской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Осташковская городская Дума РЕШИЛА:
1. Принять Устав Осташковского городского округа Тверской области (прилагается).
2. Направить Устав Осташковского городского округа Тверской области для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
Глава Осташковского городского округа
А.А.Титов
Председатель
Осташковской городской Думы
М.А.Волков
У С Т А В
ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят решением Осташковской городской Думы от 15.12.2017 №54
УСТАВ ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Осташковский городской округ и его статус
1. Осташковский городской округ Тверской области создан и наделен статусом городского округа Законом Тверской области от 17.04.2017 № 27-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Осташковский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».
2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – город Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.
3. Осташковский городской округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области.
4. Административным центром Осташковского городского округа Тверской области является город Осташков.
Статья 2. Официальные символы Осташковского городского округа
1. Осташковский городской округ Тверской области имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Осташковской городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, утверждаемым решением Осташковской городской Думы.
Статья 3. Почетные звания Осташковского городского округа
1. Звание «Почетный гражданин Осташковского городского округа» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Осташковского городского округа» утверждаются решением Осташковской городской Думы.
Статья 4. Территория Осташковского городского округа
1. Территорию Осташковского городского округа составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав Осташковского городского округа входят следующие населенные пункты:
г. Осташков, дер. Александрово, дер. Алексеевское, дер. Алкатово, дер. Ананьино, дер. Анушино, дер. Бараново, дер. Барутино, дер. Белка, дер. Белкино, дер. Березово, дер. Березовый Рядок, дер. Береснево, дер. Боголюбское, дер. Болошово, дер. Большое Веретье, дер. Большое Ильинское, дер. Большое Лохово, дер. Большое Ронское, дер. Большой Чащивец, дер. Бородино, дер. Ботово, дер. Буковичи, дер. Бухвостово, дер. Верхние Котицы, дер. Волговерховье, дер. Волоховщина, дер. Волчья Гора, дер. Воровское, дер. Вороново, дер. Выворожье, дер. Выселок Ильинское, дер. Высокое, дер. Вязовня, дер. Гладкое, дер. Глебово, дер. Глубочица, дер. Голенек, дер. Горбово, дер. Горка, дер. Горка, дер. Горовастица, ст. Горовастица, дер. Городище, дер. Городец, дер. Городок, дер. Гринино, дер. Гуща, дер. Давыдово, дер. Данилово, дер. Дмитровщина, дер. Доброе, дер. Дроздово, дер. Дубенка, дер. Дубово, дер. Дубок, дер. Дубровка, дер. Дубье, дер. Дулово, дер. Ель, дер. Жалыбня, дер. Жар, дер. Жданово, дер. Жданское, дер. Жегалово, дер. Жилино, дер. Жирома, дер. Жук, дер. Жуково, дер. Жулево, дер. Заболотье, дер. Заболотье, дер. Заболотье, дер. Заборки, дер. Заборье, дер. Задубье, дер. Залесье, дер. Залесье, дер. Залучье, дер. Залучье, дер. Зальцо, дер. Замошье, дер. Занепречье, дер. Заозерье, дер. Заозерье, дер. Заплавье, дер. Заполек, дер. Заселье, дер. Заречье, дер. Заречье, дер. Заузье, дер. Звягино, дер. Зехново, дер. Зорино, дер. Иванова Гора, дер. Ивановское, дер. Ивановщина, дер. Игнашовка, дер. Карповщина, дер. Картунь, дер. Клетино, дер. Климова Гора, дер. Княжое, дер. Кобенево, дер. Кожурица, дер. Коковкино, дер. Колода, дер. Конево, дер. Конец, дер. Кононово, дер. Корпово, н.п. Кордон Слобода, дер. Косарово, дер. Котчище, дер. Кравотынь, дер. Краклово, дер. Крапивня, дер. Красуха, дер. Кречетово, дер. Крутец, дер. Кукорево, дер. Кулатово, дер. Куряево, дер. Ласкоревщина, дер. Лежнево, дер. Лещины, дер. Липовец, дер. Липуха, дер. Локотец, дер. Лом, дер. Лукьяново, дер. Лучки, дер. Любимка, дер. Люшино, дер. Ляпино, дер. Малое Веретье, дер. Малое Ильинское, дер. Малое Лохово, дер. Малое Ронское, дер. Малый Чащивец, дер. Мартюшино, дер. Марьино, дер. Маслово, дер. Матерово, дер. Машугина Гора, дер. Междуречье, дер. Межник, дер. Могилево, дер. Мосеевцы, дер. Мошенка, дер. Нелегино, дер. Неприе, дер. Нескучное, дер. Нехина Гора, дер Нижние Котицы, дер. Никишки, дер. Никола Рожок, дер. Никольское, дер. Новинка, дер. Новые Ельцы, дер. Носовица, дер. Овинец, дер. Озерки, дер. Ореховка, дер. Орлово, дер. Осинка, дер. Острицы, пос. Осцы, дер. Павлиха, дер. Палиха, дер. Панюки, дер. Пачково, дер. Перетерг, дер. Первое Мая, дер. Пески, дер. Петриково, дер. Петровское, дер. Пихтень, дер. Погорелое, дер. Подгорье, дер. Подолище, дер. Покровское, дер. Покровское, дер. Польки, дер. Поребрица, дер. Поселье, дер. Пыжи, дер. Радухово, дер. Раменье, дер. Рвеница, дер. Ровень Мосты, дер. Рогожа, дер. Роги, дер. Рязановщина, дер. Савина Гора, дер. Сальниковщина, дер. Самара, дер. Свапуще, дер. Светлица, дер. Святое, с. Святое, дер. Семеновщина, пос. Сиговка, дер. Сигово, ж.-д. ст. Сигово, дер. Слобода, дер. Смешово, дер. Собро, дер. Сорога, дер. Сосница, дер. Сосново, дер. Спицино, дер. Старый Сиг, дер. Старое Село, дер. Старые Поля, дер. Студенец, дер. Сухая Нива, дер. Сухлово,дер. Тарасово, дер. Твердякино, дер. Тереховщина, дер. Толстик, дер. Трестино, дер. Третники, дер. Троеручица, н.п. Турбаза "Сокол", н.п. Турбаза "Хатинь Бор", дер. Турская, дер. Узгово, дер. Уницы, дер. Уревы, дер. Урицкое, дер. Хитино, дер. Хретень, н.п. Хутора Дубские, дер. Черный Дор, ж.-д. ст. Черный Дор, дер. Чигориха, дер. Шадыки, дер. Шалабаево, дер. Шелехово, дер. Шиловка, дер. Щебериха, хутор Щемелинка, дер. Щучье, пос. Южный, дер. Язово, дер. Ясенское.
Статья 5. Границы территории Осташковского городского округа
1. Границы Осташковского городского округа определены Законом Тверской области №4-ЗО от 18.01.2005 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».
2. Изменение границ Осташковского городского округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).
Глава II.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОСТАШКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Местное самоуправление Осташковского городского округа
1. Местное самоуправление Осташковского городского округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления Осташковского городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления Осташковского городского округа составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131‑ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Осташковского городского округа.
Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в Осташковском городском округе
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Осташковского городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, в том числе через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Осташковском городском округе
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Осташковского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Вопросы местного значения Осташковского городского округа
К вопросам местного значения Осташковского городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Осташковского городского округа, утверждение и исполнение бюджета Осташковского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Осташковского городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Осташковского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского городского округа;
4) организация в границах Осташковского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осташковского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Осташковском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Осташковского городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Осташковского городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Осташковского городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории Осташковского городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Осташковского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Осташковского городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Осташковского городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Осташковского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей Осташковского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Осташковского городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Осташковского городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Осташковском городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Осташковского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Осташковского городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории Осташковского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Осташковского городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей Осташковского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории Осташковского городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Осташковского городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Осташковского городского округа;
29) утверждение генерального планаОсташковского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Осташковского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Осташковского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Осташковского городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Осташковского городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Осташковского городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Осташковского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Осташковского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Осташковского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Осташковского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Осташковского городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Осташковского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Осташковского городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Осташковском городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Осташковского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Осташковского городского округа;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
45) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом«О теплоснабжении».
Статья 10. Права органов местного самоуправления Осташковского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских округов
1. Органы местного самоуправления Осташковского городского округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских округов:
1) создание музеев Осташковского городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Осташковского городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Осташковского городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Осташковского городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
2. Органы местного самоуправления Осташковского городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Осташковского городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Осташковского городского округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Осташковского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Осташковского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Осташковского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
8)полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Осташковского городского округа, преобразования Осташковского городского округа;
10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Осташковского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Осташковского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Осташковского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Осташковского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Осташковского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Осташковского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Осташковской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Осташковского городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Осташковского городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Осташковского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Осташковского городского округа отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Осташковскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III.
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значенияОсташковского городского округа проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Осташковского городского округа.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Осташковского городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Осташковской городской Думой по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Осташковской городской Думы и Главы Осташковского городского округа, возглавляющего Администрацию Осташковского городского округа, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Осташковского городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Осташковской городской Думой и Главой Осташковского городского округа, возглавляющим Администрацию Осташковского городского округа, оформляется решением Осташковской городской Думы и постановлением Главы Осташковского городского округа.
6 Осташковская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области от 22.09.1994 №2 «О местных референдумах в Тверской области» в течение 20 дней со дня поступления в Осташковскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Осташковская городская Дума большинством голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области от 22.09.1994 №2 «О местных референдумах в Тверской области».
7. Осташковская городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:
1) о проведении местного референдума;
2) об отказе в назначении местного референдума при возникновении обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Решение Осташковской городской Думы принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы.
8. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Осташковской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Осташковской городской Думы осуществляются жителями Осташковского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Выборы назначаются Осташковской городской Думой. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3 Выборы депутатов Осташковской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
4. Выборы депутатов Осташковской городской Думы назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области.
5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.
6. Днем голосования на выборах депутатов Осташковской городской Думы является второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Осташковской городской Думы
1. Голосование по отзыву депутата Осташковской городской Думы проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
3. Право граждан на отзыв депутата Осташковской городской Думы может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.
4. Основанием для отзыва депутата Осташковской городской Думы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Осташковской городской Думы должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Осташковской городской Думы принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Осташковской городской Думы и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Осташковской городской Думы, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.
6. Депутат Осташковской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.
При этом депутату Осташковской городской Думы и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Осташковской городской Думы вправе отказаться от участия в работе собрания.
7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлении участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Осташковской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:
-в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Осташковскую городскую Думу;
-в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Осташковская городская Дума при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.
Если Осташковская городская Дума признала, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».
13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числаучастников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Осташковской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы составляет 30 дней.
14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных частью 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Осташковской городской Думы.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосовании об отзыве депутата Осташковской городской Думы количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Осташковскую городскую Думу для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы.
17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.
В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Осташковской городской Думы по тем же основаниям.
18. Осташковская городская Дума назначает голосование об отзыве депутата Осташковской городской Думы в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Осташковской городской Думы.
Решение Осташковской городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Осташковской городской Думы принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы.
Депутат Осташковской городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
19. Итоги голосования по отзыву депутата Осташковской городской Думы подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Осташковского городского округа, преобразования Осташковского городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Осташковского городского округа, преобразования городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Осташковского городского округа, преобразования Осташковского городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ Осташковского городского округа назначается Осташковской городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Осташковской городской Думы.
Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Осташковской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Осташковского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов (квартал, улица, двор), жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Осташковской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Осташковского городского округа.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в Осташковском городском округе, утверждаемом решением Осташковской городской Думы.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна населению, проживающему на территории их деятельности.
8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Осташковского городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.
11. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Осташковского городского округа для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Осташковском городском округе.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Осташковской городской Думой, Главой Осташковского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Осташковской городской Думы или Главы Осташковского городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Осташковской городской Думы, назначаются Осташковской городской Думой, а по инициативе Главы Осташковского городского округа - Главой Осташковского городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Осташковского городского округа, а также проект решения Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Осташковского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Осташковского городского округа и отчет о его исполнении;
3)проект стратегии социально-экономического развития Осташковского городского округа;
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании Осташковского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования Осташковского городского округа требуется получение согласия населения Осташковского городского округа, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Осташковской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Осташковского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
5. Результаты проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Осташковского городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Осташковской городской Думы, Главы Осташковского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Осташковской городской Думы или Главы Осташковского городского округа, назначается соответственно Осташковской городской Думой или Главой Осташковского городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Осташковской городской Думой. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом. Осташковская городская Дума назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Осташковскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведениясобрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав Осташковского городского округа;
2)решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;
3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Осташковского городского округа;
4) обсуждать вопросы благоустройства Осташковского городского округа, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
6)рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
7) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
8) рассматривать иные вопросы местного значения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом, решением Осташковской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Конференция граждан
1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Осташковской городской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются решением Осташковской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Осташковского городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Осташковской городской Думы или Главы Осташковского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Осташковского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Осташковской городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Осташковской городской Думой. В решении Осташковской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Осташковского городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители Осташковского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Осташковского городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Население Осташковского городского округа может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Глава IV.
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Структура органов местного самоуправления Осташковского городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления Осташковского городского округа составляют Осташковская городская Дума, Глава Осташковского городского округа, Администрация Осташковского городского округа, Контрольно-счетная комиссия Осташковского городского округа.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Осташковского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Осташковской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Осташковской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
Статья 26. Осташковская городская Дума
1. Осташковская городская Дума является представительным органом муниципального образования, который представляет население Осташковского городского округа и осуществляет нормотворческую деятельность.
2. Осташковской городской Думе принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3. Срок полномочий Осташковской городской Думы – пять лет.
4. Осташковская городская Дума обладает правами юридического лица.
5. Осташковская городская Дума состоит из девятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Днем избрания Осташковской городской Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
6. Осташковская городская Дума правомочна в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
7. Депутат Осташковской городской Думы избирается сроком на пять лет.
8. Основной формой работы Осташковской городской Думы является заседание.Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Думы.
Вновь избранная Осташковская городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Осташковской городской Думы в правомочном составе.
9. Организацию деятельности Осташковской городской Думы осуществляет избираемый из числа депутатов Осташковской городской Думой Председатель Осташковской городской Думы.
Заседания Осташковской городской Думы созываются Председателем Осташковской городской Думы не реже одного раза в три месяца.
10. На заседаниях Осташковской городской Думы вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Осташковского городского округа и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
11. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Осташковской городской Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также порядок организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Осташковской городской Думы.
12. Расходы на обеспечение деятельности Осташковской городской Думы предусматриваются в бюджете Осташковского городского округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
13. Полномочия Осташковской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.
Полномочия Осташковской городской Думы также прекращаются:
1) в случае принятия решения Осташковской городской Думы о самороспуске. Решение о самороспуске Осташковской городской Думы принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Осташковской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Осташковского городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае упразднения Осташковского городского округа;
4) в случае увеличения численности избирателей Осташковского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Осташковского городского округа;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.
Досрочное прекращение полномочий Осташковской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Осташковской городской Думы выборы депутатов Осташковской городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Компетенция Осташковской городской Думы
1. В исключительной компетенции Осташковской городской Думы находятся:
1) принятие Устава Осташковского городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Осташковского городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Осташковского городского округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Осташковского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Осташковского городского округа в отставку.
2. К компетенции Осташковской городской Думы также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
4) принятие решения об обращении в суд;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Осташковской городской Думы;
6) назначение выборов депутатов Осташковской городской Думы;
7) избрание Председателя Осташковской городской Думы, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Осташковского городского округа, преобразования городского округа;
10) избрание Главы Осташковского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
11) заслушивание ежегодных отчётов Главы Осташковского городского округа о результатах его деятельности и деятельности Администрации Осташковского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Осташковской городской Думой;
12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных депутатских комитетов (комиссий), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
13) утверждение Регламента Осташковской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;
14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Осташковской городской Думы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
15) утверждение структуры Администрации Осташковского городского округа по представлению Главы Осташковского городского округа, возглавляющего Администрацию Осташковского городского округа;
16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Осташковского городского округа;
18) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
19) образование и утверждение структуры Контрольно-счетной комиссии Осташковского городского округа, утверждение расходов на ее содержание, назначение Председателя Контрольно-счетной комиссии Осташковского городского округа;
20) утверждение структуры и штатной численности аппарата Осташковской городской Думы;
21) установление размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе; установление размеров должностных окладов,а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим;
22) учреждение собственных средств массовой информации;
23) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
24) осуществление контроля за исполнением правовых актов, принятых Осташковской городской Думой;
25) учреждение почетных званий и наград;
26) принятие решений о переименовании улиц;
27) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Тверской области для городского округа;
28) организация работы по созданию территориального общественного самоуправления;
29) утверждение положения о бюджетном процессе в городском округе;
30) рассмотрение на заседаниях Осташковской городской Думы отчетов администрации городского округа, муниципальных учреждений о выполнении решений Осташковской городской Думы по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству и иным вопросам;
31) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
32) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием муниципальных земель;
33) утверждение порядка создания земель особо охраняемых природных территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
34) принятие решений об участии Осташковского городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, в акционерных обществах, а также о даче согласия на участие муниципальных унитарных предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц;
35) принятие решений о приеме объектов в муниципальную собственность и передаче объектов из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области;
36) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
37) утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;
38) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
39) утверждение размера платы за содержание жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей;
40) утверждение Генерального плана Осташковского городского округа и внесение в него изменений;
41) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
42) утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
43) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского округа в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131- ФЗ;
44) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 28. Органы Осташковской городской Думы
1. Из числа депутатов Осташковской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные и временные комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Осташковской городской Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комитетов определяются Регламентом Осташковской городской Думы.
2. Депутаты Осташковской городской Думы могут создавать депутатские объединения. Порядок деятельности объединений устанавливается Регламентом Осташковской городской Думы.
3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Осташковской городской Думы, оказание помощи комитетам и депутатам Осташковской городской Думы в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Осташковской городскойДумы.
Статья 29. Решения Осташковской городской Думы
1. Осташковская городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Осташковского городского округа, решения об удалении Главы Осташковского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Осташковской городской Думы и по иным
вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.
2. Осташковская городская Дума принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Осташковскую городскую Думу соответствующего проекта решения.
4. Право вносить проект решения в Осташковскую городскую Думу принадлежит Главе Осташковского городского округа, депутатам Осташковской городской Думы, прокурору Осташковской межрайонной прокуратуры, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.
5. Проекты решений Осташковской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Осташковской городской Думы только по инициативе Главы Осташковского городского округа, возглавляющего Администрацию Осташковского городского округа, или при наличии его заключения.
6. Решения Осташковской городской Думы принимаются исключительно на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы.
7. РешенияОсташковской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Осташковского городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ. Решения Осташковской городской Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Осташковской городской Думы, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
8. Нормативные правовые акты, принятые Осташковской городской Думой, направляются Главе Осташковского городского округа для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава Осташковского городского округа, возглавляющий Администрацию Осташковского городского округа, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Осташковской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Осташковскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Осташковского городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Осташковской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы, он подлежит подписанию Главой Осташковского городского округа в течение семи дней и официальному опубликованию.
9. Решения Осташковской городской Думы подписываются Председателем Осташковской городской Думы.
10. Нормативные правовые акты Осташковской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Правовые акты Осташковской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Осташковской городской Думы по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Осташковской городской Думы (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу с момента их принятия.
Иные решения Осташковской городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самих решениях.
11. Контроль исполнения решений Осташковской городской Думы осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Осташковской городской Думы или депутатских комитетов, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Осташковского городского округа, направлением запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Осташковского городского округа, их структурные подразделения.
Статья 30. Депутат Осташковской городской Думы
1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Депутат Осташковской городской Думы представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Полномочия депутатаОсташковской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Осташковской городской Думы нового созыва.Депутаты работают на непостоянной основе.
3. Депутату Осташковской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат Осташковской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
5. На время участия в заседании Осташковской городской Думы, постоянных депутатских комитетов Осташковской городской Думы депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на основании официального уведомления о проведении заседаний Осташковской городской Думы, постоянных депутатских комитетов Осташковской городской Думы.
6. Депутату Осташковской городской Думы, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных решением Осташковской городской Думы.
7. Взаимодействуя с Главой Осташковского городского округа, Администрацией Осташковского городского округа, депутаты Осташковской городской Думы:
1) имеют право первоочередного приема Главой Осташковского городского округа, руководителями и должностными лицами Администрации Осташковского городского округа, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;
2) вправе обращаться с депутатскимизапросами к Главе Осташковского городского округа, руководителям органов Администрации Осташковского городского округа. Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Осташковской городской Думы и подлежит включению в повестку дня. Ответ на депутатскийзапрос дается на заседании Осташковской городской Думы. По ответу на депутатскийзапрос Осташковская городская Дума принимает решение;
3) вправе обращаться с вопросом к Главе Осташковского городского округа, руководителям органов Администрации Осташковского городского округа на заседании Осташковской городской Думы. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом в Осташковскую городскую Думу, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица;
4) имеют право на беспрепятственный доступ к муниципальным правовым актам Осташковского городского округа, а также документам и информационно-справочным материалам, поступающим в официальном порядке в Осташковскую городскую Думу. Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.
8. Должностные лица органов местного самоуправленияОсташковского городского округа обеспечивают депутатаОсташковской городской Думы консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,в течение 10 дней со дня получения обращения депутата предоставляют ему необходимую информацию (документы, материалы, ответы на обращение) с учетом федерального законодательства о государственной тайне.
9. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
10. Полномочия депутата Осташковской городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8)отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Осташковской городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.
11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
12. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Осташковской городской Думой и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
Решение Осташковской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Осташковской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Осташковской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
13. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутатОсташковской городской Думы вправе иметь помощников.
Помощники депутата работают на общественных началах. Количество помощников депутата, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Осташковской городской Думы.
Статья 31. Председатель Осташковской городской Думы, заместители Председателя Осташковской городской Думы
1. Организацию деятельности Осташковской городской Думы осуществляет Председатель Осташковской городской Думы. Председатель Осташковской городской Думы работает на непостоянной основе.
2. Председатель Осташковской городской Думы избирается из числа депутатов Осташковской городской Думы на срок полномочий Осташковской городской Думы данного созыва. Решение принимается большинством от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы открытым голосованием.
Председатель Осташковской городской Думы имеетдвух заместителей Председателя Осташковской городской Думы, которые избираются из числа депутатов Осташковской городской Думы на срок полномочий Осташковской городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатовоткрытым голосованием. Заместители Председателя осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель Осташковской городской Думы:
- организует деятельность Осташковской городской Думы; представляет Осташковскую городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
- созывает, открывает и ведет заседания Осташковской городской Думы; исполняет предусмотренные Регламентом Осташковской городской Думы полномочия председательствующего;
-подписывает решения Осташковской городской Думы, протоколы заседаний и иные документы Осташковской городской Думы;
-направляет нормативные правовые акты, принятые Осташковской городской Думой, на подписание Главе Осташковского городского округа;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Осташковской городской Думой или возложены на него в соответствии с законодательством.
4. В период временного отсутствия Председателя Осташковской городской Думы в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях его полномочия временно исполняет один из заместителей Председателя Осташковской городской Думы, назначаемый Председателем Осташковской городской Думы.
В случае, если Осташковская городская Дума не избрала Председателя Осташковской городской Думы и отсутствуют избранные заместители Председателя Осташковской городской Думы все полномочия Председателя Осташковской городской Думы исполняет старейший по возрасту депутат.
Статья 32. Глава Осташковского городского округа
1. Глава Осташковского городского округа является высшим должностным лицом Осташковского городского округа.
2. Глава Осташковского городского округа избирается на пять лет Осташковской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы открытым голосованием.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Осташковского городского округа и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Осташковской городской Думы.
Кандидатом на должность Главы Осташковского городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Осташковского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Осташковской городской Думе.
4. Полномочия Главы Осташковского городского округа осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Осташковского городского округа.
5. При вступлении в должность Глава Осташковского городского округа приносит присягу Осташковской городской Думе: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Осташковского городского округа, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Осташковского городского округа, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Осташковского городского округа».
6. Главе Осташковского городского округа предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.
Статья 33. Полномочия Главы Осташковского городского округа
1. Глава Осташковскогогородского округа наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Осташковскогогородского округа.
2. Глава Осташковскогогородского округа:
1) представляет Осташковскийгородской округ в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Осташковской городской Думы;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
5) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Осташковском городском округе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Осташковского городского округа и содействует развитию системы местного самоуправления Осташковскогогородского округа;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Осташковской городской Думы;
9) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Осташковского городского округа, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Осташковского городского округа, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Осташковского городского округа и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Осташковского городского округа;
10) заключает от имени Администрации Осташковского городского округа договоры, контракты, соглашения и другие сделки;
11) выдает от имени Администрации Осташковского городского округа доверенности на совершение юридических действий;
12) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Осташковского городского округа;
13) вносит на рассмотрение Осташковской городской Думы предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;
14) предлагает вопросы в повестку дня заседания Осташковской городской Думы;
15) запрашивает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;
16) представляет на утверждение Осташковской городской Думы структуру Администрации Осташковского городского округа;
17) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета Осташковского городского округа, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Осташковского городского округа назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия, организации и учреждения главных бухгалтеров;
18) от имени Администрации Осташковского городского округа заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации Осташковского городского округа и работниками Администрации Осташковского городского округа, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Осташковского городского округа;
19) организует работу с муниципальными служащими Администрации Осташковского городского округа, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Осташковского городского округа применяет к муниципальным служащим Администрации Осташковского городского округа и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Осташковского городского округа, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Осташковского городского округа в рамках своих полномочий;
21) организует разработку бюджета Осташковского городского округа и стратегии социально-экономического развития Осташковского городского округа и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Осташковской городской Думе;
22) ежегодно отчитывается перед Осташковской городской Думой о расходовании средств бюджета Осташковского городского округа и об исполнении стратегии социально-экономического развития Осташковского городского округа;
23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Осташковского городского округа;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. В отсутствие Главы Осташковского городского округа в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском и другими обстоятельствами полномочия Главы Осташковского городского округаисполняетпервый заместитель Главы Администрации Осташковского городского округа, а в случае его отсутствия один из заместителей Главы Администрации Осташковского городского округана основании распоряжения Главы Осташковского городского округа.
4. Глава Осташковского городского округа, возглавляющий Администрацию Осташковского городского округа, представляет Осташковской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Осташковской городской Думой.
5. Глава Осташковского городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Осташковского городского округа
1. Полномочия Главы Осташковского городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в установленном статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ порядке;
4) отрешения от должности в установленном статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ порядке;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Осташковского городского округа;
11) преобразования Осташковского городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ, упразднения Осташковского городского округа;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия Главы Осташковского городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
3. Полномочия Главы Осташковского городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Осташковского городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. В случае, если Глава Осташковского городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Осташковской городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Осташковская городская Дума не вправе принимать решение об избрании Главы Осташковского городского округа до вступления решения суда в законную силу.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Осташковского городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия по решению Осташковской городской Думы временно осуществляет первый заместитель Главы Администрации Осташковского городского округа, а в случае его отсутствия один из заместителей Главы Администрации Осташковского городского округа по решению Осташковской городской Думы.
Статья 35. Администрация Осташковского городского округа
1. Администрация Осташковского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Осташковского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
Администрация Осташковского городского округа является юридическим лицом и имеет печать с изображением герба Осташковского городского округа.
2. Администрацию Осташковского городского округа возглавляет Глава Осташковского городского округа.
3. Структура Администрации Осташковского городского округа утверждается решением Осташковской городской Думы по представлению Главы Осташковского городского округа. В структуру Администрации Осташковского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Осташковского городского округа.
4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Осташковского городского округа определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Осташковского городского округа.
В случае, если структурные подразделения Администрации Осташковского городского округа являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Осташковской городской Думы.
5. Формирование Администрации Осташковского городского округа осуществляется Главой Осташковского городского округа.
6. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации Осташковского городского округа Глава Осташковского городского округа назначает первого заместителя Главы Администрации Осташковского городского округа, заместителей Главы Администрации Осташковского городского округа.
7. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Осташковского городского округа назначаются муниципальным правовым актом Администрации Осташковского городского округа и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия.
8. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Осташковского городского округа извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации городского округа и муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
9. Каждый орган Администрации Осташковского городского округа устанавливает для жителей городского округа не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.
10. В качестве совещательных органов при Администрации Осташковского городского округа могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых муниципальными правовыми актами Администрации Осташковского городского округа.
Статья 36. Полномочия Администрации Осташковскогогородского округа
1. Администрация Осташковскогогородского округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Осташковской городской Думы, входят в компетенцию Главы Осташковскогогородского округа и Осташковской городской Думы.
2. В пределах своих полномочий Администрация Осташковскогогородского округа:
1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики Осташковскогогородского округа;
2) составляет проект бюджета Осташковского городского округа;
3) осуществляет исполнение бюджета Осташковского городского округа;
4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета Осташковскогогородского округа;
5) разрабатывает проект стратегии социально-экономического развитияОсташковскогогородского округа;
6) обеспечивает исполнение стратегии социально-экономического развития Осташковскогогородского округа;
7) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Осташковскогогородского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры Осташковского городского округа, комплексного развития социальной инфраструктуры Осташковского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Осташковскогогородского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковскогогородского округа в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами Осташковскогогородского округа;
12) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;
13) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Осташковскогогородского округа федеральными законами и законами Тверской области;
14) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Осташковскогогородской Думы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
15) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
16) организует в границах Осташковскогогородского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
17) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Осташковскогогородского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Осташковскогогородского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Осташковскогогородского округа;
19) обеспечивает проживающих в Осташковскогогородском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Осташковскогогородского округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
20) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Осташковскогогородского округа;
21) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Осташковскогогородского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
22) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Осташковскогогородского округа;
23) организует охрану общественного порядка на территории Осташковскогогородского округа;
24) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Осташковскогогородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
25) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Осташковскогогородского округа;
26) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Осташковскогогородского округа;
27) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Осташковскогогородского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Осташковскогогородского округа (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Осташковскогогородского округа, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
28) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории Осташковскогогородского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
29) создаёт условия для обеспечения жителей Осташковскогогородского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
30) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Осташковскогогородского округа;
31) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Осташковскогогородского округа услугами организаций культуры;
32) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Осташковскогогородском округе;
33) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Осташковскогогородского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Осташковскогогородского округа;
34) обеспечивает условия для развития на территории Осташковскогогородского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
35) создаёт условия для массового отдыха жителей Осташковскогогородского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
36) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;
37) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
38) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
39) организует благоустройство территории Осташковскогогородского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),
40) в пределах полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации, осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Осташковскогогородского округа;
41) выдаёт разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Осташковскогогородского округа,
42) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Осташковскогогородского округа,
43) по решению Осташковской городской Думы осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Осташковскогогородского округа для муниципальных нужд,
44) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Осташковскогогородского округа;
45) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдаёт рекомендация об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
46) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Осташковскогогородского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
47) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Осташковскогогородского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
48) создаёт, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Осташковскогогородского округа;
49) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Осташковскогогородского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
50) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Осташковскогогородского округа;
51) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
52) создаёт условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
53) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Осташковскогогородском округе;
54) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, предоставляет информацию населению об ограничениях использования таких водных объектов, а также обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
55) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;
56) осуществляет муниципальный лесной контроль;
57) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Осташковскогогородского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
58) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Осташковскогогородского округа;
59) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
60) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
61) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Осташковскогогородского округа.
Статья 37. Контрольно-счетная комиссия Осташковскогогородского округа
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Осташковская городская Дума образует Контрольно-счетную комиссию Осташковскогогородского округа. Контрольно-счетная комиссия Осташковскогогородского округа подотчетна Осташковской городской Думе.
Контрольно-счетная комиссия Осташковскогогородского округа обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Осташковскогогородского округа определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии Осташковского городского округа, утверждаемом решением Осташковской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 38. Избирательная комиссия Осташковскогогородского округа
1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Осташковского городского округа. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Осташковского городского округа.
2. Избирательная комиссия Осташковского городского округаявляется муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Осташковского городского округане является юридическим лицом.
4. Избирательная комиссия Осташковского городского округаформируется в количестве десятичленов с правом решающего голоса, на срок, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5. Полномочия избирательной комиссии Осташковского городского округа по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Осташковской городской Думы, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
Статья 39. Должностные лица Осташковского городского округа
К должностным лицам местного самоуправления Осташковского городского округа относятся:
1)Глава Осташковского городского округа;
2)Председатель Осташковской городской Думы;
3)Председатель Контрольно-счетной комиссии Осташковского городского округа;
4)Первый заместитель Главы Администрации Осташковского городского округа;
5)Заместители Главы Администрации Осташковского городского округа.
Статья 40. Органы местного самоуправления Осташковскогогородского округа как юридические лица
1. От имени Осташковскогогородского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Осташковскогогородского округа, возглавляющий Администрацию Осташковскогогородского округа.
2. Органы местного самоуправленияОсташковскогогородского округа, которые в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 41. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Осташковского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Осташковского городского округа.
2. Граждане в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
Статья 42. Муниципальный контроль
1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Осташковского городского округа.
3. Администрация Осташковского городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.
Администрация Осташковского городского округа осуществляет муниципальный контроль на территории Осташковского городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Положением о проведении муниципального контроля в Осташковского городском округе, утверждаемым решением Осташковской городской Думы.
Глава V
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Осташковского городского округа входят:
1) Устав Осташковского городского округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Осташковского городской Думы;
4) постановления и распоряжения Главы Осташковского городского округа;
5) постановления и распоряжения Председателя Осташковской городской Думы;
6) постановления и распоряжения Администрации Осташковского городского округа; приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Осташковского городского округа, иныхдолжностных лиц Осташковского городского округа.
2. Устав Осташковского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Осташковского городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Осташковского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Правовые акты, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Осташковского городского округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
3. Осташковская городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Осташковского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Осташковского городского округа, решение об удалении Главы Осташковского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Осташковской городской Думы и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Осташковского городского округа.
4. Глава Осташковского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Осташковской городской Думы, издает постановления Администрации Осташковского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Осташковского городского округа по вопросам организации работы Администрации Осташковского городского округа.
Глава Осташковского городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и другими федеральными законами.
5. Председатель Осташковской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Осташковской городской Думы, подписывает решения Осташковской городской Думы.
6. Иные органы, должностные лица Осташковского городского округа издают приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции.
Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава Осташковскогогородского округа, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Осташковскогогородского округа имеет прямое действие и применяется на всей территории Осташковского городского округа.
2. Устав Осташковскогогородского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского городского округа принимаются Осташковской городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Осташковской городской Думы.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа могут вносить:
- Глава Осташковского городского округа;
- депутатыОсташковской городской Думы;
- прокурор Осташковской межрайонной прокуратуры;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инициативные группы граждан численностью от ста человек.
4. Проект Устава Осташковскогогородского округа, проект решения Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Осташковской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава Осташковскогогородского округа, проекту указанного решения Осташковской городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Осташковскогогородского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав Осташковскогогородского округа, решение Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа, подписанные Главой Осташковскогогородского округа, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава Осташковскогогородского округа обязан опубликовать зарегистрированный Устав Осташковского городского округа, решение Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Осташковского городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключение случаев приведения Устава Осташковского городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Осташковской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Осташковского городского округа.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Осташковскогогородского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Осташковского городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящей статьи.
7. Приведение Устава Осташковскогогородского округа в соответствие с федеральным законом, законом Тверской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Тверской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Осташковскогогородского округа в соответствие с федеральным законом, законом Тверской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Тверской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Осташковской городской Думы, сроков государственной регистрации и официального опубликования решения Осташковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковскогогородского округа и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Осташковского городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Осташковского городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов.
1. Проекты муниципальных правовых актов Осташковского городского округа могут вноситься Главой Осташковского городского округа, депутатами Осташковской городской Думы, прокурором Осташковской межрайонной прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан численностью от ста человек.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 47. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу со дня их официального опубликования, если соответствующим муниципальным нормативным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.
Нормативные правовые акты Осташковской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
2. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Осташковского городского округа вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.
3. Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок с момента принятия правового акта Осташковской городской Думы, с момента подписания правового акта иного органа или должностного лица местного самоуправления Осташковского городского округа.
4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является их опубликование в печатном издании газете «Селигер».
5 Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления Осташковского городского округа или должностное лицо местного самоуправления Осташковского городского округа как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.
Глава VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Осташковскогогородского округа
Экономическую основу местного самоуправления в Осташковском городском округе составляют находящиеся в собственности Осташковского городского округа имущество, средства бюджета Осташковского городского округа, а также имущественные права Осташковского городского округа.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности Осташковского городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения Осташковского городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Осташковской городской Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Осташковского городского округа в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у Осташковского городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50Федерального закона №131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Осташковскогогородского округа
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Осташковского городского округа.
2. Администрация Осташковского городского округа в соответствии с порядком, утверждаемым решением Осташковской городской Думы, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральными законами.
Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области возможна на основании волеизъявления Осташковской городской Думы на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления Осташковского городского округа и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области.
3. Порядок приватизации имущества Осташковского городского округа утверждается решением Осташковской городской Думы.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Осташковского городского округа.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Осташковского городского округа объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Осташковского городского округа, удовлетворения потребностей населения и хозяйства городского округа, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается решением Осташковской городской Думы.
5. Осташковский городской округ вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Осташковского городского округа.
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений утверждается Осташковской городской Думой.
Администрация Осташковского городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности на совещаниях при Главе Осташковского городского округа.
6. Администрация Осташковского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Бюджет Осташковскогогородского округа
1 Осташковский городской округ имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Осташковского городского округа, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования Осташковский городской округ устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Составление проекта бюджета Осташковского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Осташковского городского округа в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава Осташковского городского округа от имени Администрации Осташковского городского округа вносит проект решения о бюджете Осташковского городского округа на рассмотрение в Осташковскую городскую Думу.
Решение о бюджете Осташковского городского округа должно быть рассмотрено, утверждено Осташковской городской Думой, подписано Главой Осташковского городского округа до начала финансового года и официально опубликовано в установленном порядке.
5. Администрация Осташковского городского округа организует и осуществляет исполнение бюджета Осташковского городского округа.
6. Контроль за исполнением бюджета Осташковского городского округа осуществляют в пределах своих полномочий Осташковская городская Дума, Администрация Осташковского городского округа, Контрольно-счетная комиссия Осташковского городского округа, главные распорядители бюджетных средств.
7. Проект бюджета Осташковского городского округа, решение об утверждении бюджета Осташковского городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Осташковского городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Осташковского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Расходы бюджета Осташковскогогородского округа
1. Формирование расходов бюджета Осташковскогогородского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Осташковского городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Осташковскогогородского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Осташковскогогородского округа осуществляется за счет средств бюджета Осташковскогогородского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Осташковского городского округа.
Статья 54. Доходы бюджета Осташковскогогородского округа
Формирование доходов бюджета Осташковскогогородского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Осташковскогогородского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Осташковскогогородского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Осташковскийгородской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, утвержденным решением Осташковской городской Думы.
Глава VII.
УЧАСТИЕ ОСТАШКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Статья 57. Участие Осташковскогогородского округа в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области»
Осташковскийгородской округ участвует в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» в соответствии с Уставом указанной Ассоциации.
Статья 58. Участие Осташковскогогородского округа в межмуниципальных обществах
Осташковская городская Дума для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Органы местного самоуправления Осташковского городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 59. Участие Осташковскогогородского округа в некоммерческих организациях муниципальных образований
Осташковская городская Дума может участвовать в принятии решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава VIII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
4. Население Осташковского городского округа вправе отозвать депутатовОсташковской городской Думы в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 61. Ответственность Осташковской городской Думы перед государством
1. Ответственность Осташковской городской Думы перед государством наступает в следующих случаях, если:
1) соответствующим судом установлено, что Осташковской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Осташковская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;
2) соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Осташковская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
3) соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Осташковская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
2. Полномочия Осташковской городской Думыпрекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о её роспуске.
Статья 62. Ответственность Главы Осташковскогогородского округа перед государством
Ответственность Главы Осташковского городского округа перед государством наступает в случае:
1) издания Главой Осташковского городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Осташковского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Осташковского городского округа действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Осташковского городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 63. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, муниципальным нормативным правовым актам Осташковской городской Думы.
Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА IX.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Пункт 11 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
